的帝国战士们加入，他们也是建设城邦的、相当重要的力量。

而还有其它瑟拉托城邦的居民们—一从周围毗邻疆领迁徙至此的居民，属于是自然的迁居。

而能在瑟拉托城邦中拥有居民身份的、原来是「难民」身份的居民们，则源于瑟拉托城邦于建立之初发行的难民政策一—

瑟拉托城邦，按肯维斯·费瑟拉总督发表的重要宣言，因战争而流离失所的难民们，只要通过了城邦的审查，肯维斯总督保障，将为难民们提供庇护。

只要难民们愿意签署一份《契约宣言》一一即自加入瑟拉托城邦之日起，宣誓效忠于瑟拉托城邦总督，作为契民」服从于城邦对他们的一切安排，那么，瑟拉托城邦就将为所有难民开大门，提供至少足够容身的住处。

《契约宣言》一经签订，即具效力。在《契约宣言》签订三年后，如果「契民」们没有犯罪记录，且对城邦的建设的确做出足够贡献，那么，便可拥有「公民」身份，真正成为瑟拉托城邦的公民，与「黄金国联邦」的公民。

四座黄金国城邦，几乎都在同时公布了各自的难民政策，其实目的基本也都是为了抓建设城邦的壮丁，不过，也的确在很大程度上、解决了「审判战争」遗留的难民问题。

如罗修所听说、所见到的，至少在瑟拉托城邦中，那些原是难民的「契民」们，的确都至少获得了一处简陋却安稳的住处，与不至于饿死的一份口粮。

虽然他们被安排进行的工作，相比之下要显得繁重的多，但肯维斯总督的确是履行了承诺。

心想著这些时。

罗修与芙兰雅、莫尼涅等圣者们，已在两位向导的引导下，穿过了宏伟的瑟拉托之门，进入到了城邦内部。

他们眼前的景象，顿时从城邦之外、那浓雾遮盖的朦胧景象之中，变得霍然开朗—

足以通行十辆马车的宽街笔直地向著前延伸，两侧是一座座货棚，圆屋耸立著，木质的特殊味道已飘散开来；商人们的货摊沿街铺开，琳琅满目的商品在阳光下闪烁，空气中弥漫著香料与食物的混合气息，粗犷而鲜活。

在街道之上，骑乘著重装战马的黄金守卫们巡逻著，他们的身影与周围忙碌的人群形成鲜明对比，彰显著城邦已逐渐具有的秩序与力量。

还有身著华美长袍的黄金国商人们、与身著帝国服饰的居民们。他们正于其中往来穿梭，他们常从一处摊位离开、走到了另一处摊位驻足，罗修已听见了，已有不少生意，在喧闹声中谈成。

就在自己带领著圣者们，进入瑟拉托城邦的这短暂片刻，有人在这座城邦实现了富裕的梦想，当然，也有人在这里，破灭了希望，而仅剩下绝望。

而在这座城邦之中，其实最常能够看见的，还是原本身份是难民的「契民」们一在无数正修建的建筑的轮廓旁、与那靠近郊区的广袤田垄之上，便常能看到上百位、甚至上千位正挥汗如雨的人们。

他们只是不像那些衣著光鲜的「公民」们那样，出没于最繁华热闹的街道。

但毋庸置疑，他们才是这座城邦真正的基石，是这座城邦能够迈向兴盛的根基。

而随著罗修与圣者们行至城邦中心、最繁华的街区，在他们的视野的尽头，那座圆顶的总督宫

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