大行政权力的联邦机构，其执法行动的合法性和正当性，完全取决于这个机构内部某个特定个人的判断力、克制力和道德自律，而没有一套独立于该个人意志之外的制度性制衡机制来确保这些权力不会被滥用，那么这种行政权力的运作模式，是否可以被称为是一种健康的、值得被长期保留的制度设计？

里奇伯格在椭圆办公室里听到这个问题时，几乎是下意识地低声骂了一句。

昂特迈这个老狐狸，他将整个问题的核心从“费兰是否越权”偷换成了“费兰所拥有的这种权力是否应该继续存在”。

费兰这几天在听证会上，已经明确承认过自己确实在很多关键时刻选择了独立决策，事后才获得总统和nra内部法律团队的追认。

昂特迈并不需要费兰承认任何错误。

他只需要让全国听众反复确认一个事实——这个年轻人在过去几个月里所动用的庞大的联邦权力，几乎没有受到任何来自外部机构的实质性制衡。

他所依靠的，只有他本人的判断力和道德自律。

而这，正是昂特迈要在费兰未来的政治道路上，提前钉下的那枚钉子。

费兰端起面前的水杯抿了一小口，然后从容地说道：“昂特迈先生，您刚才用了一个非常优雅的措辞来描述我的工作模式——”

“您把它称为“依赖个人判断力和道德自律的制度设计”，但我想纠正您一点——在nra成立之初，这个机构所面对的局面，并不是一个可以慢慢搭建完美制衡机制的太平盛世。”

“它面对的是整个国家在大萧条中摇摇欲坠的工业体系，是那些在恶性竞争中不断压低工资和工时、让全国购买力持续崩溃的血汗工厂，是那些在德克萨斯州博蒙特火车站公然武装抵抗联邦法律的地方执法力量。”

“在这些紧急状态下，要求一个刚成立不到几个月的联邦机构，在每一次行动之前都先搭建好完美的制度性制衡机制，就像要求一个正在冲进火场救人的消防员，在打碎窗户之前，先画好整栋建筑的合规改造图纸一样不切实际。”

“制度的完善是一个长期过程，我不会为我在紧急状态下必须做出的那些独立决策感到抱歉。”

“但我也完全认同，随着nra所面对的局面逐步从紧急状态转向常态化管理，这些权力，必须被逐步纳入更加完善的制度性监督框架之中。”

“这一点，我本人随时愿意和国会相关委员会进行深入的探讨和合作。”

昂特迈微微一笑，似乎听到了让自己满意的回答，接着他突然话锋一转：“那么费兰先生，我可以问一个关乎到您未来政治道路的问题吗？”

“请问。”

“您，有没有打算，在未来的某一天，正式宣布竞选美利坚合众国的——总统？”